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截至2017年底,，我國城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)人數(shù)942.1萬,，扶持和保護殘疾人就業(yè)的政策體系不斷完善。拓寬殘疾人就業(yè)渠道,，需要進一步完善就業(yè)促進政策,，還需積極探索就業(yè)新形式新模式，面向基層大力提升就業(yè)服務精準化水平,，引導用人單位履行按比例就業(yè)的責任和義務,。
據(jù)2017年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，截至2017年底,，我國城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)人數(shù)是942.1萬人,。殘疾人就業(yè)，有哪些特點,、難點,？怎么幫助殘疾人找到適合的崗位？未來還需要哪些相關舉措促進殘疾人就業(yè),？記者就此采訪了中國殘聯(lián)教育就業(yè)部主任張新龍,、中國人民大學勞動人事學院教授楊立雄。
問 就業(yè)扶持有哪些
記者：目前,，我國殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀如何,？就業(yè)形勢的發(fā)展情況又如何？
張新龍：據(jù)中國殘聯(lián)統(tǒng)計,，十八大以來的五年,，城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)超過100萬。截至2017年底,，在全國持有殘疾人證的就業(yè)年齡段的1755.3萬城鄉(xiāng)殘疾人中,，已就業(yè)殘疾人942.1萬。
近年來,，為促進殘疾人就業(yè),，我們主要做了以下工作。
建設全國就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)和培訓實名制信息系統(tǒng),。目前各級殘聯(lián)已全部建立了殘疾人實名制信息系統(tǒng),，即全國近1800萬城鄉(xiāng)持證殘疾人都有就業(yè)和培訓狀況的基礎檔案，且實現(xiàn)動態(tài)更新,。近年來,，中國殘聯(lián)又與教育部合作，建立了應屆高校殘疾人畢業(yè)生信息共享機制,，準確掌握了每年殘疾人大學生的實名數(shù)據(jù),。
不斷完善扶持和保護殘疾人就業(yè)的政策體系。近年來,，相繼出臺了殘疾人按比例就業(yè),、輔助性就業(yè),、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及殘疾人稅收優(yōu)惠、政府采購,、殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理,、《殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2016—2020年）》等一系列扶持和保護殘疾人就業(yè)的政策，不斷加大對殘疾人的就業(yè)援助力度,。殘疾人就業(yè)已經形成了按比例就業(yè),、集中就業(yè)、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè),、輔助性就業(yè),、支持性就業(yè)等多種就業(yè)形態(tài)并存的格局。
建立覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務網絡,。中國殘聯(lián)通過加強各級殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設,，使之為殘疾人提供就業(yè)服務的能力顯著提升。目前,，3000家殘疾人就業(yè)服務機構可以向城鄉(xiāng)殘疾人提供就業(yè)政策咨詢,、求職登記、職業(yè)介紹等多項就業(yè)服務,。各級殘聯(lián)依托各級各類職業(yè)院校,、社會培訓機構已在全國建立了超過6000家的殘疾人職業(yè)培訓基地。全國每年舉辦各類殘疾人職業(yè)培訓班實名培訓殘疾人60余萬人,。
廣泛開展就業(yè)援助和職業(yè)技能競賽活動,。每年元旦春節(jié)期間，各地人力資源社會保障部門和殘聯(lián)聯(lián)合開展以就業(yè)困難殘疾人為重點援助對象的就業(yè)援助月活動,，每年幫助數(shù)萬余名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想,。中國殘聯(lián)舉辦了全國殘疾人職業(yè)技能競賽，組團參加了國際殘疾人職業(yè)技能競賽,，年度殘疾人崗位精英競賽已成常態(tài),，省、市,、縣殘疾人職業(yè)技能競賽持續(xù)開展,，有效調動了廣大殘疾人比學技能的積極性。
問就業(yè)質量咋提高
記者：殘疾人在就業(yè)競爭中處于相對弱勢的地位,。如何為他們找到就業(yè)的出路,？如何讓殘疾人生活得更有尊嚴？
張新龍：要讓廣大殘疾人增加收入,，實現(xiàn)更加充分和更加高質量的就業(yè),，還存在不少困難。如殘疾人就業(yè)規(guī)模增加緩慢、就業(yè)層次仍不高,，有的殘疾人主要依靠家庭成員供養(yǎng),，殘疾人就業(yè)服務與培訓供給不足，日趨激烈的市場競爭對殘疾人就業(yè)存在潛在影響,，少數(shù)用人單位不積極履行安置殘疾人就業(yè)的責任和義務。
楊立雄：改善殘疾人就業(yè)困境,，需要從以下幾個方面進行改革,。
從數(shù)量考核向質量考核轉向。從就業(yè)質量看,，多數(shù)殘疾人從事臨時性工作,、靈活就業(yè)以及小本經營，就業(yè)質量不高,。隨著生活水平和受教育水平的提高,，越來越多的殘疾人追求個性化發(fā)展，對上述職業(yè)不感興趣,，即使失業(yè)也不愿將就就業(yè),。這就要求相關部門轉變殘疾人就業(yè)服務方式，今后應以提升就業(yè)質量為目標,，做好殘疾人就業(yè)服務和就業(yè)支持,，尤其是要加強殘疾人與就業(yè)相關的社會保障工作。
大力發(fā)展按比例就業(yè),。按比例就業(yè)容量大,，就業(yè)質量高，也有利于殘疾人的社會融合,，因此應該成為殘疾人的主要就業(yè)渠道,。要促進按比例就業(yè)，需要做好以下工作：建立殘疾人按比例就業(yè)公示制度,。對于嚴格履行按比例就業(yè)制度的單位給予公開表揚,，對于未嚴格履行按比例就業(yè)制度的單位給予批評。
加強人力資源開發(fā),，提升就業(yè)能力,。提升殘疾人人力資源，需要做好以下工作：預防先天殘疾,，減少職業(yè)傷害和疾病導致的殘疾,；提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，做好搶救性康復和職業(yè)康復,，增進殘疾人的身心健康,；發(fā)展初級、中級特殊教育事業(yè)以及殘疾人職業(yè)技能培訓，提高殘疾人科學文化以及勞動技能,；提高合理配置殘疾人力資源,，提高殘疾人扶貧的工作效率，保護殘疾人勞動就業(yè),。
消除就業(yè)歧視,，構建公平就業(yè)環(huán)境。完善殘疾人法律救濟制度,，切實保障其權利的行使,。
問怎樣拓寬就業(yè)路
記者：未來將有哪些相關舉措促進殘疾人就業(yè)？
張新龍：中國殘聯(lián)將配合政府有關部門,，繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷完善和落實殘疾人就業(yè)政策,，聚焦殘疾高校畢業(yè)生和農村貧困殘疾人,，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)工作。主要做好以下工作,。
進一步完善殘疾人就業(yè)法規(guī)政策,。進一步完善殘疾人就業(yè)促進政策，讓已出臺的殘疾人就業(yè)促進政策進一步落地,。通過建章立制,，大力開展殘疾人職業(yè)培訓，轉變殘疾人就業(yè)服務機構的職能,。建立健全就業(yè)服務標準與規(guī)范流程,，實現(xiàn)殘疾人服務的專業(yè)化、標準化,，不斷完善和規(guī)范政府購買殘疾人就業(yè)服務辦法,，積極培育市場和社會力量參與殘疾人就業(yè)服務和職業(yè)培訓工作，有效緩解殘疾人就業(yè)服務能力不足的問題,，形成多方參與,、公平競爭的格局。認真落實好各項就業(yè)扶貧行動,，開展“一戶一策”就業(yè)扶貧項目,，確保建檔立卡貧困殘疾人如期實現(xiàn)脫貧致富。
積極探索殘疾人就業(yè)新形式新模式,。目前,，我國服務業(yè)已經成為就業(yè)增長的主要渠道，結合殘疾人自身特點,，應大力扶持殘疾人在服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)領域充分就業(yè),。利用“互聯(lián)網+”的發(fā)展機遇,，依托完善的電商產業(yè)鏈和蓬勃發(fā)展的民營經濟，探索通過網絡,、電商平臺開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),。打造一批成規(guī)模、有影響的殘疾人服務業(yè)品牌,。著力提高殘疾人就業(yè)率,，改變殘疾人就業(yè)低水平、低收入的格局,。下大力氣提高殘疾人按比例就業(yè),、集中就業(yè)的比例，提升殘疾人就業(yè)層次和收入水平,。重點抓好殘疾高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,，做好一對一就業(yè)服務,。
面向基層大力提升殘疾人就業(yè)服務精準化水平,。加強與其他部門溝通配合，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)共享,。依托殘疾人就業(yè)大數(shù)據(jù)對殘疾人就業(yè)工作做出分析預判,，提出有效方案，創(chuàng)新服務措施,，規(guī)劃服務項目,。讓殘疾人就業(yè)實名數(shù)據(jù)，成為反映殘疾人需求,、制定殘疾人就業(yè)政策,、為殘疾人提供精準化就業(yè)服務的重要基礎性工作。
引導用人單位履行按比例就業(yè)的責任和義務,。加強宣傳力度,，營造良好的殘疾人就業(yè)社會環(huán)境。讓用人單位充分了解按比例就業(yè)制度政策,，積極開發(fā)工作崗位安排殘疾人就業(yè),。積極推動各級黨政機關帶頭安置殘疾人就業(yè)。加大獎懲力度,，對積極安置殘疾人就業(yè)用人單位給予宣傳表彰,，逐步建立按比例就業(yè)公示制度，加強對既不安置殘疾人也不繳納保障金的用人單位的懲戒,，確保政策嚴肅性,、公平性。
來源：人民日報
編輯：宣佳
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